七月的上思，大山郁郁葱葱，蔗海绿波荡漾。

正当全县人民还沉浸在庆祝中国共产党成立95周年的喜悦之中，大山的人民又迎来了上思县第十三届党代会的胜利召开，双喜临门，这预示着“十三五”的开局之年又是个好年成。

在会上，上思县委深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真总结回顾“十二五”工作，深入谋划“十三五”发展，提出了“全面开放融入，率先绿色崛起，奋力实现加快建成‘两区一县’，与全市同步全面建成小康社会“的宏伟目标。

七大亮点 振奋人心

坚持稳增长、扩总量，全县综合实力大幅提升。五年来，全县国民经济持续快速发展，地区生产总值、人均GDP、财政收入年均分别增长10%、10.7%、13.3%，社会消费品零售总额实现翻一番。累计引进区外境内资金124.5亿元。累计完成固定资产投资266.7亿元，是“十一五”时期的2.5倍。

坚持抓产业、强实体，三次产业结构不断优化。三次产业结构由2010年的33.4：44.5：22.1调整为2015年的25.5：52.3：22.2。昌菱朗姆酒被列为广西千亿元产业重点培育，填补了国内空白；华润水泥第二条生产线创造了全国同类窑形建设周期最短记录并顺利投产，推动全县工业总产值首次破百亿元大关。

坚持聚合力、促精准，脱贫攻坚打开新局面。全面推进精准扶贫，实施总投资达15亿元的十二项扶贫工程，创新形成“扶贫+”模式。五年来累计脱贫4.29万人，贫困发生率由31.6%下降到8.14%。

坚持抢机遇、上项目，基础设施进一步改善。推动钦崇高速公路（上思段）建成通车，结束了十万大山不通高速公路的历史。城区建设迈出重大步伐，三条进城大道建成通车，“一江两岸”建筑群和景观带初具规模。

坚持惠民生、促和谐，社会事业全面进步。城乡居民收入大幅提升，特别是农民人均纯收入年均增幅达到12.6%。各项事业全面发展，率先实行普通高中免学费教育，上思中学成为自治区示范性普通高中。

坚持强民主、重法治，社会大局和谐稳定。成功打造“瑶族女生班”和少数民族高中女子班“同心”品牌，县妇联荣获“全国妇联系统先进集体”等称号，团县委被授予全国“六五”普法先进县称号。

坚持抓党建、转作风，执政能力明显提高。扎实开展“圆梦•责任”学习教育、党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育等，全县党风政风明显好转。“两新”党组织组建设百日攻坚战走在全市前列，乡镇“廉政饭堂”经验在全区推广。

五年奋斗 五大经验

磨炼了意志、升华了境界，凝聚着全县人民的力量、是一笔弥足珍贵的财富

必须立足县情定思路。立足生态资源优势，确定并不断深化“生态立县”基本定位，提出“开放融入、绿色崛起”、做好“开放、绿色、特色”三篇文章等系列发展思路，以“绿色崛起”贯穿发展始终，抢抓机遇，大干快上。

必须改革创新求突破。主动打开山门，大胆走向沿海，进一步扩大招商引资与对外合作，发展后劲和活力明显增强。大力弘扬“开放、包容、务实、创新”的上思精神，攀高比强、取长补短，经受住了一次次考验。

必须正视困难敢担当。始终坚持以稳定保发展、以发展促稳定，正视矛盾，敢于碰硬，不断提高驾驭复杂局面的能力，推动经济社会发展逆势上扬。

必须践行宗旨保民生。统筹抓好打基础、利长远、惠百姓的大事实事，特别是举全县之力推动脱贫攻坚战，千方百计帮助群众增收致富。

必须建强队伍聚合力。全县上下凝心聚力、同频共振，不断巩固优化良好的政治生态，奋力抢占先机、赢得主动，稳步前行、阔步前进。

三个紧扣 三个引领

始终坚持“三个紧扣”“三个引领”，抓住千载难逢的历史机遇，勇于完成时代赋予的千钧重任

紧扣“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，以创新的思路举措引领新的发展。要通过五大发展理念引领上思建设“两区一县”的实践，加快形成崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享的机制和环境，以更加坚定的决心、更加有力的举措、更加完善的制度来扎实推进稳增长、调结构、转方式，实现更有质量、更高效益的发展。

紧扣“两区一县”目标任务，以正确的发展方向引领新的发展。把“两区一县”放到全市、全区乃至全国的大坐标中重新审视、谋划推进。要以建设“生态经济示范区”为引领，不断形成推动上思率先绿色崛起的特有优势和竞争力；要以建设“脱贫攻坚先行区”为引领，确保该县率先实现贫困县脱贫摘帽，提前实现贫困村、贫困户全部脱贫，支撑该县加快建成广西生态经济强县。

紧扣“开放、包容、务实、创新”的上思精神，以崭新的精神面貌引领新的发展。要通过组织开展“上思精神再教育、再弘扬、再实践”活动，进一步凝聚社会力量，激发社会活力，引领文明风尚，使热爱上思、建设上思、实现上思新的崛起成为全县人民的思想自觉和行动自觉。

突出重点 推动崛起

以更宽的视野谋划发展，更新的理念指导实践，更实的举措推动工作，全面开放融入、率先绿色崛起

推进整县脱贫摘帽攻坚战，着力构建“大扶贫”格局，层层压实责任，打好精准施策“组合拳”，形成产业扶贫、分类施策、金融扶持等脱贫攻坚的“上思样板”，打造脱贫攻坚先行区。

推进产业集群发展攻坚战，重点是依托资源发展生态循环工业集群，加快培育“3+2”生态循环工业集群。突出生态大力发展现代农业集群，大力发展生态、高效、精致农业。围绕特色做大旅游业等现代服务业集群，积极打造“森林康养”旅游综合体、“氧都温泉水镇”综合体，促进旅游板块优势互补、区域联动发展，将该打造成为生态经济示范区。

推进城乡提档升级攻坚战，激活上思的“生态资本”，做足“绿文章”，做活“水”文章，做实“山”文章，高品质推进城市规划建设，提升城镇综合精细化管理水平，建设独具上思特色的“氧都水市山城”。

加快基础设施建设，积极构建通边达海至机场的综合交通体系，增强水、电、能源、土地等资源要素保障，加快“智慧上思”建设等，增强我县率先绿色崛起的支撑能力。

推进全面改革开放，构建“北靠南融、东引西连”的开放格局，加强与周边地区、发达地区交流合作，创新推进农村金融等各个领域的深化改革，强化创新驱动发展，促进山海边联动发展。

坚持绿色发展，积极推进经济生态化、生态经济化，切实维护提升生态环境，倡导绿色低碳环保生活方式，打造北部湾绿色屏障。

补齐民生短板，持续增加城乡居民收入，坚持优先发展教育，推进“健康上思”建设，加快建成普惠性社会保障体系，发展特色文化体育事业，进一步增强干部群众的获得感、幸福感。

创新推进社会建设，加强意识形态工作，提升依法治县水平，推进社会治理能力现代化，不断提升群众安全感和满意度，营造包容和谐稳定的发展环境。

加强党建 保障发展

要始终保持党的先进性和纯洁性，着力提高执政能力和领导水平，着力增强抵御风险和抗腐防变能力

加强思想政治建设，凝聚干事创业合力。深入拓展“两学一做”学习教育，推动党内教育全覆盖，引导各级党员领导干部始终坚守“三严三实”，拧紧世界观、人生观、价值观这个“总开关”。组织开展新一轮大规模干部教育培训，使每一名干部加快知识更新、加强实践锻炼，使专业素养和工作能力跟上时代节拍，为该县加快建成“两区一县”贡献力量。

落实管党治党责任，从严从实抓好党建工作。要认真落实党建工作责任制，研究制定党建责任清单，明确各级党委（党组）及班子成员抓党建的具体权责，压实党委（党组）书记“第一责任人”职责，把严的要求贯彻管党治党全过程，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。加强和规范党内政治生活，严肃党的政治纪律和组织纪律，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。

抓好领导班子和干部队伍建设，提升领导科学发展的能力。要坚持公平公正的选人用人导向。树立凭实绩选用干部导向，更加注重从基层一线和急难险重任务中发现和选拔干部。要持之以恒加强作风建设。坚决防止“四风”反弹回潮，着力整治“为官不为”等突出问题。要强化干部监督管理。通过适当调增绩效奖励力度、探索建立容错纠错机制、落实职务与职级并行制度等措施，推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人机制。要推进人才强县战略。大力推进“高校社会实践基地”“鸿雁计划”“教授工作站”等项目建设，打造“朗姆酒产业”等一批县域人才工作品牌。

提升基层党建水平，夯实基础促发展。组织实施“先锋先行”党建工程，逐步在全县建立一批具有绿色、生态、扶贫等上思特色的党建品牌。统筹推进农村、社区、机关、学校、非公经济等领域党建工作，推动党组织的有效覆盖。继续推行“一站三中心”运行模式，拓展深化“农事村办”，构建群众满意的基层服务体系。

驰而不息正风肃纪，营造良好的政治生态。要严格责任。严格执行一案双查、责任倒查、多案追查“三查机制”，做到有责必问、问责必严。要严肃党纪。准确运用监督执纪“四种形态”，采取约谈函询、组织处理、纪律处分、移送司法等手段，发挥监督执纪的综合效应。要严惩腐败。继续严查发生在群众身边的“四风”和腐败问题，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”,坚持零容忍的态度不变，让腐败分子没有任何藏身之地。要创新机制。建立县委巡察制度，填补巡察监督空白，推动巡察工作向基层延伸、向纵深发展，打通全面从严治党“最后一公里”，加快形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。